Může Trump opustit NATO? Právní limity a dopad na Česko

Proč Trump hrozí odchodem z NATO

Donald Trump 1. dubna 2026 v rozhovoru pro The Telegraph označil NATO za „papírového tygra" a potvrdil, že „absolutně" zvažuje odchod USA z aliance. Zákon z roku 2023 mu to zakazuje bez souhlasu dvou třetin Senátu — ironicky ho spoluprosadil nynější ministr zahraničí Marco Rubio.

„Vždy jsem věděl, že jsou papírovým tygrem, a mimochodem, Putin to ví také," řekl Trump britskému deníku. V rozhovoru se vysmál britskému námořnictvu a označil spojence za nespolehlivé. Pro Reuters tentýž den dodal: „Absolutně, bez pochyb. Budu mluvit o svém znechucení z NATO."

Trumpovu frustraci vyvolalo odmítnutí spojenců podpořit válku s Íránem, která probíhá pátým týdnem. Španělsko uzavřelo vzdušný prostor pro americké letouny, Itálie odmítla přistání stroje mířícího na Blízký východ, Francie omezila vojenské přelety. Námětkyně francouzského ministra obrany Alice Rufová to shrnula: „Jedná se o vojenskou alianci, která se zabývá bezpečností euroatlantického regionu. Není určena k provádění operací v Hormuzském průlivu."

Trump navíc podle Financial Times pohrozil zastavením programu PURL (seznam prioritních požadavků Ukrajiny), přes který Ukrajina dostává 90 % raket pro protivzdušnou obranu. Pentagon zvažuje přesměrování munice z Ukrajiny na Blízký východ — americký obranný rozpočet na rok 2026 vyčleňuje pro Ukrajinu pouhých 400 milionů USD, nejnižší úroveň podpory od roku 2022.

Může prezident USA jednostranně opustit NATO?

Formálně ne. Zákon Section 1250A z roku 2023 zakazuje prezidentovi vystoupit z NATO bez souhlasu dvou třetin Senátu nebo zákona Kongresu. Zakazuje i použití federálních prostředků k usnadnění vystoupení. Senát ho přijal poměrem 87–13.

Jedním ze dvou autorů zákona byl Marco Rubio — tehdy ještě senátor. Na síti X v roce 2023 napsal: „Žádný americký prezident by neměl mít možnost opustit NATO bez souhlasu Senátu." Jeho příspěvek se 1. dubna 2026 stal virálním poté, co jako ministr zahraničí řekl pro Fox News: „Po skončení tohoto konfliktu budeme muset přehodnotit tento vztah. Budeme muset znovu zvážit hodnotu NATO pro naši zemi." Demokratický senátor Chuck Schumer mu na sociálních sítích ironicky „poděkoval" za ochranu aliance.

Právní situace ale není černobílá. Úřad právního poradce (OLC) ministerstva spravedlnosti USA vydal v roce 2020 stanovisko, že prezident má výlučnou pravomoc nad vypovídáním mezinárodních smluv. Článek 13 Severoatlantické smlouvy stanoví roční výpovědní lhůtu po doručení oznámení — žádný stát ji dosud nevyužil. Ústavní spor by pravděpodobně skončil u Nejvyššího soudu, který nemá v této otázce precedent.

Paralýza aliance bez formálního odchodu

Prezident USA může bez souhlasu Kongresu stáhnout vojáky z Evropy, odmítnout aktivaci článku 5, omezit sdílení zpravodajských informací a zablokovat operace NATO — fakticky alianci paralyzovat, aniž by formálně vystoupil.

Republikánský senátor Thom Tillis, předseda bipartijní senátní NATO Observer Group, to popsal výstižně: „Není fakticky pravda, že Trump může vystoupit z NATO bez Kongresu. Ale prezident může otrávit studnu. Může NATO učinit funkčně mrtvým, pokud bude chtít."

Počet amerických vojáků v Německu klesl z 244 100 v roce 1990 na 36 300 v roce 2026. Článek 5 navíc vyžaduje pouze, aby člen přijal „opatření, která považuje za nezbytná" — prezident může rozhodnout, že nezbytné opatření je nulové. Článek 5 byl v historii NATO aktivován pouze jednou — po útocích 11. září 2001. V následné válce v Afghánistánu padlo více než 1 100 neamerických vojáků spojeneckých zemí.

Kolik členové NATO utrácí za obranu

V roce 2025 poprvé všech 32 členů NATO splnilo cíl 2 % HDP na obranu. Průměr dosáhl 2,77 %. Česko s 1,73 % HDP zůstává pod touto hranicí — nový haagský cíl přitom požaduje 5 % HDP do roku 2035.

USA tvoří asi 60 % celkových výdajů NATO na obranu — v roce 2024 utratily 968 miliard USD z celkových 1,506 bilionu. Evropští spojenci a Kanada dohromady 507 miliard USD. Generální tajemník NATO Mark Rutte v lednu 2026 varoval, že pokud chce Evropa jednat sama, „zapomeňte, že se tam dostanete s 5 %" — bylo by třeba 10 % HDP na obranu.

Země	% HDP na obranu (2025)
Polsko	4,1 %
Litva	4,0 %
Lotyšsko	3,7 %
Estonsko	3,4 %
Dánsko	3,3 %
USA	3,2 %
Norsko	3,2 %
Průměr NATO	2,77 %
Česko	1,73 %

Polsko a pobaltské státy, které sdílejí hranici s Ruskem nebo Běloruskem, investují do obrany nejvíce. Česko se svými 155 miliardami Kč (1,73 % HDP v roce 2026) zaostává — a přitom pořizuje stíhačky F-35, které ho zapojí do sítě více než 600 těchto letounů v Evropě.

Co by oslabení NATO znamenalo pro Česko

Česko závisí na amerických kapacitách v NATO — od protivzdušné obrany po satelitní průzkum. USA mají 246 vojenských satelitů, evropští členové NATO dohromady 49. Nahrazení amerického příspěvku by stálo přibližně 1 bilion USD.

Prezident Petr Pavel — bývalý předseda Vojenského výboru NATO v letech 2015–2018 a první důstojník z bývalého východního bloku v této funkci — reagoval: „Jsem přesvědčen, že Aliance dává smysl nejen evropským státům, ale i Kanadě a Spojeným státům. V případě odchodu některého člena by bylo možné v jejím fungování pokračovat, nicméně by to vyžadovalo značné úsilí všech." Požadavek na zapojení NATO do Íránu označil za nesmyslný.

Polský ministr obrany Władysław Kosiniak-Kamysz odmítl americkou žádost o přesun systémů Patriot do Perského zálivu a formuloval dilema celé aliance: „Bez Spojených států neexistuje NATO. Zároveň ale bez NATO neexistuje americká moc." Britský premiér Keir Starmer označil NATO za „nejúčinnější vojenskou alianci, jakou svět kdy viděl" a svolal konferenci asi 35 zemí k řešení Hormuzského průlivu.

Trumpova frustrace z NATO se táhne od roku 2018, kdy podle memoárů Jense Stoltenberga připravoval projev oznamující odchod — ale nakonec couvl. Aktuální eskalace je nejsilnější: poprvé spojená s konkrétním vojenským konfliktem a podpořená celou administrativou. Sázkové trhy dávají odchodu USA z NATO pravděpodobnost 15 %. Ovšem 68 % Američanů vnímá NATO pozitivně — nejvíce od roku 2018 — a 74 % je pro zachování nebo posílení americké podpory aliance. Summit NATO v Ankaře je plánován na 7.–8. července 2026.

Říkali jste si někdy, jak by vypadala evropská obrana bez amerického jaderného deštníku? Nebo proč vlastně stačí článek 5 — jediná věta o kolektivní obraně — k tomu, aby si žádná země 75 let netroufla zaútočit na člena NATO?